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做 者：金山

来 源：正和岛

“哥哥掌上传奇手游你走西口掌上传奇手游，小妹妹我其实难留”……

“走西口、闯关东、下南洋”掌上传奇手游，是中国移民史上轰轰烈烈掌上传奇手游的大事务。百年前掌上传奇手游，南海子船埠灯光通明，人头攒动，船只停满黄河河道。多量的山西籍商人在包头经商胜利，从此构成了中国特有的贸易群体——晋商。

此中，最负盛名的传怪杰物乔家先祖乔贵发就是在包头那片地盘上，发了家。生于乾隆年的他，因生活所迫去包头谋生。10年间，从在寺库做伴计，到运营出包头更大的商号“复盛公”。

时间能够缔造奇观，跟着“复盛公”的强大，包头由塞外村庄开展成为现在的稀土之都。

现在，昔时那些走西口来包头的晋商逐步成为包头人。“走西口”时的坚定不移，与蒙古族的宽大包涵，已配合融入包头那座城市的血脉，“老包头”成为“新包头”。

一座稀土之都，就此拉开了干事业的大幕。

01、用4句话描述包头

在包头的城市宣传片中，有如许一段文字：

有一座城，北依巍巍大青山，南临九曲黄河水，依山傍水、滨河城市。

那里曾是走西口的圆梦之地，

那里曾是旅蒙晋商的兴起之源，

那里曾是商贾云集的“水旱船埠”，

那里是新中国首批规划的工业城市，

那里是国度向北开放的桥头堡，

那里是“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”的重要节点城市。

那座城，就是包头。

包头是什么样的城市？大道至简，4句话就能大白。

1. 是一座现代化宜居大都会

包头东接京津冀、北联俄蒙欧，是“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”的重要节点城市。坐飞机从上海到包头只需3个小时，北京到包头只要1个小时。

在包头，“三百米见绿，五百米见园”“半城楼房半城树”，包头也因而获得了结合国人居奖、中国更具幸福感城市、国度丛林城市等荣誉称号。

2. 一座资本富集的城市

包头境内已发现矿物74种，包罗铁和良多有色金属，最出名的是稀土，已探明储量占到全国的83.4%、全世界的37.8%，被誉为“稀土之都”。

包头风光资本尤其丰硕，太阳能年可操纵时间在3000小时以上，风能年可操纵时间可到达4000小时以上，是全国更好的风场之一。

那是一座有着无限宝藏的城市，无论是开展新质料财产，仍是开展“绿电”“绿氢”等现代能源财产，都有天然优势。

3. 一座大工业根底雄厚的城市

工业是包头手握的更大“底牌”。包头是新中国成立后我国的重要工业城市，如今已经开展成为一座工业门类齐备的现代化工业城市，国民经济分类中41个工业大类包头有30个，集聚了一多量现代化工业企业和响应的财产工人步队。

细数包头的工业“大厂”们：

包钢集团是世界配备程度更高、才能更大的高速轨消费基地，中国高铁三分之一的钢轨产自包钢。稀土冶炼产能产量全球第一，稀土五大功用质料财产实现全笼盖，磁性、抛光、贮氢质料产能位居世界先辈程度。

北重集团以大口径厚壁无缝钢管为代表的特种钢及延伸产物，到达了世界先辈程度。北重集团上榜国度造造业单项冠军示范企业，3.6万吨黑色金属垂曲挤压机被列为国度新期间十大手艺配备之一。

除此之外，还有中核北方燃料元件、北奔重汽、第一机械磐迅高分子质料、浦景聚合质料、杉杉负极质料、明拓高碳铬铁、通威高纯晶硅、阿特斯阳光能源、江馨微电机、天和磁材等一多量优强民营企业在包头敏捷开展强大、势头强劲。

今天的包头已经建成以钢铁、稀土、铝业、配备造造、煤化工、新能源等为主的优势特色财产，是新中国成立后中国的重要工业城市，国民经济分类中41个工业大类包头有30个，集聚了一多量现代化工业企业和响应的财产工人步队。

4. 一座值得投资的城市

将来10年，包头是最值得投资的城市之一。一个城市能否值得投资，有3个根本逻辑。

一是看天文位置。中国政治中心从西安到洛阳，再到开封，最初到北京，并不是偶尔，背后都是天文决定论在起感化。持久看，一座城市能否兴起，能否具有持久投资价值，天文情况是根底。

二是看政策。深圳之所以能在一片滩涂从零起头建造一座宏伟新城，吸引无数投资商，就是政策的强力撑持。包头现在也出台了一系列重商、亲商、安商、扶商的优惠政策。

三是看人才。投资要看那座城市有没有人才，不然，再好的项目也没有人做。包头人才步队总量82万人，成立了211家研发机构，此中，国度重点尝试室两家、国度级工程手艺研究中心1家、国度级企业手艺中心7家。如许的高人才聚焦地，再好的项目也不愁没有人。

人才是“人和”。

判断一座城市能否值得持久投资，次要看天然天文、政策导向和人才吸引力那3个维度。此中天然天文是根底，政策导向是助推，但最末仍是得看那座城市的软硬件各方面能否把人吸过来，留下来。

钱来人也来，叫繁荣；钱来人不来，叫泡沫；钱人都不来，叫式微。

综合阐发，从天时人地相宜、将来、确定性来看，到包头投资显然是一门好生意。

02、包头的决心：“四二逐个”？

敕勒川，阴山下。天似穹庐，笼盖四野。

天苍苍，野茫茫。风吹草低见牛羊。

可能大大都人晓得《敕勒歌》那首诗是来自北方辽阔的大草原，但不晓得它最后的吟唱地就是在包头。

早在6000多年前，包头就存在北方先民拓荒的脚印。到了2000多年前，包头更是成为战国期间的军事中枢、边境重镇，赵武灵王还特意修建九原城。

到了公元前221年，秦始皇嬴政同一中国，威加海内，更是于此设立三十六郡之一的“九原郡”，还委派心腹上将蒙恬在此构筑长城而守藩篱，却匈奴七百余里，中华民族的根底更是由此奠基。

隋唐盛世在那里孕育发端，而在清朝末期，虽然遭到列强的殖民压迫，包头做为商业集散地的水旱船埠，还属于相对繁荣，晋商的贸易传奇也在那里成就。

此外京包铁路、包头机场在包头建成，绥远地域最早的电报德律风局和几大银行都在包头设立，能够说，其时的包头是绥远地域的工贸易中心，一时引领时代之先。

新中国成立后，包头更是全国独一一个由党中央间接批复规划的地级城市，“一五”期间，156个国度重点项目中有6个落户包头，来自祖国各地的第一代建立者们在那里唱响草原晨曲、建立“草原钢城”。新中国第一辆坦克、第一门高射炮、第一颗原枪弹和氢弹核质料，在那里降生。

半个多世纪以来，一代又一代包头人，薪火相传、挥汗耕作，将包头人独有的精气神生生不息地传承着。

那么近几年来，包头又在想些什么？

“包头的总定位和斗争目的，即打造繁荣昌盛、欣欣茂发的新时代中国特色社会主义现代化新包头，建立富有影响力的区域性经济中心城市，建立让包头人民引认为豪的、热爱和享受的立异创业城市、斑斓宜居城市、幸福安然城市。”包头市委书记孟凡利表白，“此中最重要也是最根底的，是建立富有影响力的区域性经济中心城市，关键抓手和主攻标的目的是建立‘四基地两中心一高地一系统’。”

什么是“四基地两中心一高地一系统”？简单介绍一下：

“四基地”指建立全国重要的新型质料财产基地；建立全国重要的现代能源财产基地；建立在全国有重要影响力的现代配备造造财产基地；建立在全国有重要影响力的农畜产物财产基地。

“两中心”是区域性办事业中心和区域性立异中心。

“一高地一系统”是对外开放新高地和现代化经济系统。

包头的决心和梦想也就在“四二逐个”中表现出来，那就是包头想干的事，而那也是包头将来的战略落脚点。

03、不谋全局者，不敷以谋一域

空谈误国，实干兴邦。标语喊得再清脆，许诺书上的签名写得再标致，若是没有动作的支持，一切也都酿成了扑朔迷离。

很显然，包头不是只想喊喊标语，而是要用动作来证明决心。

那么若何建立好“四基地两中心一高地一系统”，是摆在包头人面前需要思虑的问题。

大战略需要大手笔、大视野才气实现，可以看到包头也正在如许做，勤奋奠基一个大格局：

1. 用“放管服”实现“少好快”

在包头市的招商申明会上，包头政府起首提出的就是变革要深化“放管服”：

“放”是不干涉、少审批、不审批，把更多审批下放到离企业和居民更便利办的下级；

“管”是管住量量，管出市场次序，管出程度，并把办理与办事充实交融，寓办理于办事、寓办事于办理；

“服”是把审批和监管之外的各类办事做到位，勤奋为市场主体和人民群寡供给尽可能多和好的办事。

“放管服”的背后，是包头出力打造“少、好、快”的一流政务情况的表现，从那个角度来看，无疑是一次营商情况的再晋级，那里简单列举一些详细办法：

在“少”方面，勤奋做到审批事项起码。好比，通过减时限、减质料、减环节、减跑动，包头市总体的行政审批申请质料压缩58%，打点环节压缩45%；

包头通过减流程、缩时间、提效率、增办事，让包头不动产注销办事增值提速60%；通俗货物运输运营答应证核发时限由20个工做日压减为即办件，当场申请、当场办结、当场发证等；而关于其他没有量化的办法，包头也对标国内先辈做法，提出了一系列包涵普惠办法。

在“好”方面，勤奋做到办事更好。在包头创办企业免费赠送包罗营业执照、公司印章、税控设备等“大礼包”；城市建筑垃圾处置（排放）证照有效期从15天耽误到半年，削减了企业跑动次数；

政务办事推出一批24小时在线申报、无人干涉、主动审批事项，推进审批办事尺度化、标准化；网上办、掌上办、一次办、就近办的形式愈加丰硕，目前包头网上可办率到达95%，正在力争实现100%。

在“快”方面，勤奋做到速度最快。企业新创办时间压缩至1天以内，设立注销、刻造印章、申领发票、社保医保注销、住房公积金缴存注销只需0.5个工做日就可办结；

市住建局将社会投资简易低风险工程建立项目支流程审批时间压缩至12个工做日，将社会投资的工程建立项目总流程审批时间控造在30个工做日以内，可为企业开工投产争取近2个月时间等。

“不到3天就办下了施工答应证，为我们赶工期节约了贵重的时间。”

从拿地到拿到施工答应证，时间缩短了两个月，需要筹办的质料缩减了一半，跑腿次数也大大削减，包头一机置业有限公司水岸御景项目标开发报建负责人尚文涛体验到的变革，恰是包头市聚焦“缺少好”目的，深化“放管服”变革的功效。

2. 处事不求爷爷、告奶奶

若是说打造一流的政务情况，是给包头的营商情况换上一身华美的新衣，那么一流的法治情况，则是把包头人的精气神都给表态了出来，在轨制上赐与了企业、创业者、投资者在包头扎根的自信心。

“依法、诚信、公允、通明”，那是包头市对打造什么样的营商情况在轨制上的要求，怎么理解那4个词呢？

依法就是要鼎力建立法治政府、法治社会，自觉运用法治思维和法治体例鞭策工做，鞭策所有事项都根据法令律例和政策办，企业和群寡不消托人找关系、不消求爷爷告奶奶、不消花钱送益处就能简单、高效把事办妥。

诚信就是要鼎力建立诚信政府，鼎力弘扬契约精神，全面建立诚信社会。

公允就是要对峙依法行政，公平执法，有效庇护企业和小我合法权益，确保执法、司法公允公平，正义处处得到表现。

通明就是要鞭策所有律例、政策、工作、成果都实如今处事大厅里、在网站上看得到、办得了、查得到。

基于那4点，包头市还专门出台了分为6个部门、共计30项的详细办法。

打造一流法治情况的30条详细办法

“栽下梧桐树，自有凤凰来。”

有求必应，无事不扰。一流的政务情况和一流的法治情况成为那座城市更好的“梧桐树”，包头的“包”也正在成为“包你满意”的联想词，吸引着更多的企业、创业者和投资者来到那里“冒险”，寻找新的机遇。

04、在包头，罢休去做，尽情生活

“不单单是政务大厅变了，整个城市的政务情况、法治情况、财产生态情况、工做生活情况都有了逾越式的开展。我们对包头市政府有了更足的自信心，方案扩大企业规模，在那里罢休创业。”

从2019年来到包头时觉得到的落差，到2021年感触感染到的逼真变革，内蒙古华源天鹿环保科技有限公司总司理李宏波暗示。

关于任何一家企业来说，选择一座城市，除了本地政府的鼎力开放与撑持、轨制上的完美与落实那些宏不雅层面的影响，现实上，也离不开根底配套设备、人才等那些愈加详细的因素。

包头天然也考虑得八面玲珑，在打造一流的政务情况、一流的法治情况之外，在财产生态情况和城市工做生活情况上，包头也不竭逃求一流，让包头的企业、创业者们可以罢休去干事，让每一个在包头的人都能尽情去生活。

1. “四步走”实现罢休去做

按照数据显示，2021年，包头对接企业5918家，是前一年的5.9倍；签约项目1134个，是前一年的3.4倍；签约金额1.25万亿元，是前一年的5.2倍；已落地项目803个，是前一年的3.8倍。一多量世界500强、中国500强、民营500强以及国表里行业头部企业、新锐企业进驻，与包头共谋开展。

而在2022年1月，包头市招商引资就累计对接了企业411家，已签约项目104个，协议总投资约1409.2亿元，已落地项目53个，已开工项目7个。

不难看出，那份厚重又亮眼的“成就单”的背后，是包头财产生态情况的“四步走”在鞭策：

第一步，对峙通顺市场系统。

但凡市场能自主调理的让市场来调理，但凡企业能干的让企业干，通过施行企业设立注销、刻造印章等“一链”全程网办、拿地即开工和品牌创建专项动作等系列新行动实现资本的高效设置装备摆设和有效供应。

第二步，有效保障各类要素。

施行“招才引智”动作、高技强人才复兴方案和技能聚匠工程以及施行物畅通道枢纽建立动作、健全融资担保营业风险奖补和企业上市绿色通道轨制、推进规划用地多审合一、多证合一，审批环节、证书数量均削减50%，实现人力、地盘、能源、水、资金、物流等企业消费运营需要的各类要素都易于获得、有效保障。

第三步，构建优良财产生态。

施行“一业一策”三年动作、开展企业“上云用数赋智”、施行关键手艺攻坚动作、完美联络办事轨制等办法，出台2022年第一批优化营商情况重点使命100条，提拔财产开展所需消费维、销售维、科技维、办事维等各维度供给才能。

第四步，营造优良气氛。

公布政商交往“正负面清单”，宣传优良民营企业先辈事迹和凸起奉献，在全社会营造尊重企业、尊重创业者和劳动者、政商关系亲清社会气氛。

特变电工股份有限公司总裁黄汉杰暗示，本年元旦刚过，包头市委市政府摆设专班专门到新疆，和我们一路共谋财产若何开展，参议若何鞭策项目。所以，我们仅仅用了1个月时间，就把财产开展的标的目的、项目建立的内容等就根本确定下来了，效率十分高！

现在的包头，围绕那4个方面，在尽可能地为立异创业、财产晋级、企业开展供给赋能，让企业、创业者、投资人们可以放心地铺开手去干，包头的财产生态开展也正逐步迎来新的增长与发作。

2. “包头温度”

有如许一个故事：

曾经有人问：“若是被带到一个目生的城市，若何分辩它能否兴旺？”

答复是：“更好来一场倾盆大雨，足足下它3个小时。若是你撑着伞溜达了一阵，觉察裤脚虽湿却不龌龊，交通虽慢却不梗塞，街道虽滑却不积水，那大要就是个兴旺的城市；若是发现积水盈足，店家的茶壶头梳漂到街心来，小孩在十字路口用锅子捞鱼，那大要就是个相对落后的城市。”

我们能够半开打趣半带庄重地进一步思虑，若是那个处所处在天气干旱之地，那又该若何分辩呢？或者说判断一座城市的兴旺与否现实上还有更复杂的因素？

好比说一座兴旺的城市应该要具备“温度”，那种温度表现为生活在那座城市的每一小我都能持续地感触感染到更多的获得感、幸福感、平安感，可以尽情地生活。

同样，一座城市打造一流的营商情况底子上表现在为居民供给更大便当的工做生活情况，全力打造一流城市工做生活情况。

包头打出“生态美、便当化、品量化”3张牌，用一次次动作打造持续优化营商情况的“包头温度”：

生态美指优良的天然生态情况，让人体验到人与天然的协调之美。绿荫掩映下，陪伴着花海林内安步道，新建的黄河大街绿道是由红色巷子、黄色盲道构成，让愉悦的表情从踏上绿道的那一刻起头。目前，包头已有北梁北环绿道、建立路绿道、军工路绿道、黄河大街绿道，绿道收集已笼盖市区东部、中部、北部、南部，为市民低碳、绿色、环保出行供给了前提。

便当化指在包头工做生活都能感触感染到各类公共设备和公共办事很完美、很便利。

品量化指不竭提拔城市科学精神、人文精神、艺术精神，让每一位市民、旅客、投资者、创业者都能不竭感触感染到新的更多的获得感、幸福感、平安感。

一次次动作打造了包头市持续优化营商情况的“包头温度”。

梧高凤必至，包头正对准更高尺度、更高程度，实抓实干，采纳愈加积极有效的工做办法，朝着全力打造全方位深条理的一流营商情况奋力向前。

此外，跟着包头各项政策的利好支持，赐与优良企业更多兴业开展自信心的同时，源源不竭的资金、项目涌入包头，也正在照进现实。

05、结语

任何一座城市从兴起到灿烂，背后老是各类各样因素的鞭策。

但老是离不开城市里的人与所处的时代自己。

当我们任何一小我站在包头那座城市的地盘之上，我们能做的是什么？

俯身低看，看到那座城市的“三教九流”，与那座城市连接；

昂首远眺，看到整个时代的开展趋向，与整个时代共振。

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